Обзор СМИ

Селекция и семеноводство в Зазеркалье

По правде говоря, мудрено задержаться, когда уже падаешь

                                                                                                                 Льюис Кэрролл «Алиса в стране чудес»

Селекция и семеноводство в нашей стране получили развитие сразу после установления Советской власти. Уже в 1921 году декретом Совета Народных Комиссаров «О семеноводстве»    за подписью В. И. Ленина были очерчены основные перспективы развития и формы построения советской системы селекции и семеноводства.

С тех пор в отдельных секторах действительно были одержаны безусловные победы, но железный занавес, отсутствие эффективной государственной защиты авторских прав и превалирование политики над экономическими законами, к сожалению, не позволили советским учёным подняться на мировой пьедестал со своими селекционными достижениями.

После развала Советского Союза вплоть до настоящего времени этой отрасли не уделялось должного внимания, ею занимались неспециалисты, а финансировалась она по остаточному принципу. В результате отрасль оказалась дезорганизована, без эффективных профессиональных объединений и без понятного планирования деятельности новыми владельцами средств производства. Таким образом, мы имеем то, что имеем.

Между тем, как показывает опыт соседних стран, при особом внимании со стороны государства селекция и семеноводство способны развиваться бурными темпами, привлекая в эту сферу всё новые и новые инвестиции. Как правило, такое развитие требует новых рынков сбыта, а пассивные государства как раз и становятся их донорами.

Уже сегодня четвёрка таких компаний, как «DowDuPont», «Bayer-Monsanto», BASF и «ChemChina-Syngenta», контролируют около 60% мировых поставок семян . Разве не пришло время определить наше место в этой игре?

Вопрос риторический, однако мы вынуждены констатировать, что буквально на наших глазах отечественная селекция и семеноводство планомерно уничтожаются, а Россия превращается в примитивный рынок сбыта. В чём причина? Кто виноват и что делать?

Издавна люди наблюдали за различными явлениями в своей жизни, а из повторяющихся событий и закономерностей делали выводы о существовании тех или иных законов физики, биологии, экономики и т. д.).

При этом на протяжении большого отрезка времени между «просвещённой» Европой и Российской империей существовали различия, из-за которых и в древности, и в XXI веке выводы из одних и тех же событий делались до смешного разные.

Например, Иван Посошков (1852‒1726)  , который был заточён в Петропавловскую крепость за свои скандальные книжки «Трактат о скудости и богатстве» и «Зерцало суемудрия раскольнича», рассказывал в последней из них о революционных взглядах самого известного поляка Николая Коперника (1473‒1543), отчаянно критикуя его и браня («Коперник ― Богу суперник»).

Впрочем, Коперник был тот ещё поляк: за всю свою жизнь он не написал ни слова по-польски. В быту он говорил по-немецки, а научные труды писал на латыни.

Конечно, Коперника критиковал не только наш Иван Посошков, но и вся «просвещённая» Европа за его революционные взгляды в науке: никому не нравился труд Николая «Об обращении небесных сфер» (ХVI век).

Оно и понятно: в этой работе каноник епархии Вармии отменял систему Птолемея, которую Ватикан считал единственно верной. Поэтому учение Коперника в католических странах было запрещено на три века, вплоть до 1836 года.

А вот что писал советский астроном Б. А. Воронцов-Вельяминов (1904-1994) в своей книге «Очерки истории астрономии в России»:  « [уже в 1662 году] на потолке дворцовой столовой царя Алексея Михайловича была нарисована огромная картина, изображавшая знаки зодиака, планеты и их сферы со всеми подробностями, звёзды и кометы, эклиптику и другие линии, рассматриваемые в математической астрономии , в строгом соответствии с учением Коперника.

Шли года, сменялись власти и давно нет с нами царя Алексея Михайловича Тишайшего, но, как ни странно, законодательная власть РФ  в 2019‒2021 годах возводит очередной железный занавес, разделяющий учёных , и игнорирует другой очень известный труд Коперника 1526 года ― «О чеканке монет» .

Этот трактат был окончательно сформулирован через 34 года английским финансистом Томасом Грешемом (1519‒1579) и стал называться законом Коперника-Грешема .

Этот экономический закон не признаёт национальных границ и в равной мере распространяются на селекцию и семеноводство во всём мире. Из закона XVI века следует, что, если в обороте на рынке поддерживается присутствие низкорентабельных сортов или гибридов, то это в итоге приведёт к вытеснению с рынка более перспективных и высокорентабельных сортов и гибридов. Игнорирование регулятором этой закономерности обрекает сельхозпроизводителей на снижение производительности труда даже несмотря на соответствующие дотации из бюджета (в виде покупки элитных семян, производства высоких репродукций и прочего) и всегда будет препятствовать развитию отрасли.

Таким образом, чтобы уничтожить отечественную селекцию и семеноводство и отдать наш рынок на растерзание конкурентам, достаточно просто поддерживать присутствие на нём именно низкорентабельных сортов под любыми предлогами (ложный патриотизм, необоснованная продовольственная зависимость, присвоение семенам «национальности»  и др.).

В подтверждение этого постулата предлагаем следующие рассуждения.

Предположим, что все семена на российском рынке делятся на сертифицированные и несертифицированные. Естественно, при этом в каждой группе будут как хорошие, так и плохие семена. Например, филиал ФГБУ «Россельхозцентр» по Брянской области в сертифицированных семенах, подготовленных к посеву весной 2020 года, выявил только 83,5% партий, соответствующих ГОСТ .

Следовательно, ориентируясь на эти и подобные им данные, покупатель знает, что сертифицированные семена будут хорошими с вероятностью 83,5% и плохими с вероятностью 16,5%.

Но в то же время продавец, безусловно, знает о свойствах реализуемых им семян больше, чем покупатель, и эта оценка точнее средней по рынку (83,5%). Возникает асимметричная экономическая проблема, но это тема для другого разговора.

Относительно неопределённости качества сертифицированных семян можно сделать вывод о том, что, если покупатель точно не знает, хорошие или плохие семена он приобретает, то, соответственно, любые семена можно продавать по среднерыночной стоимости. В этом случае из-за разной себестоимости маржа продавцов плохих семян всегда будет оказываться выше маржи продавцов хороших семян. Таким образом, на рынке наш родной регулятор создаёт условия, при которых продавцы хороших семян ставятся в заведомо проигрышное положение.

Именно об этой закономерности говорит закон Коперника-Грешема. В итоге такое поведение приводит к экономическому вытеснению с рынка хороших семян и доминированию плохих, пусть даже и сертифицированных, а в математической прогрессии это приведёт к полному прекращению существования российского рынка семян.

Для решения проблемы, казалось бы, можно:

— ввести государственный контроль (это один из примитивных и наиболее затратных способов);

— гарантировать покупателю получение достоверной информации о качестве семян из источника, вызывающего у него доверие;

— возложить ответственность за несоответствие заявленного качества семян на их продавца, а не на покупателя;

— стимулировать применение продавцами фирменных знаков;

— лицензировать всех продавцов семян.

А теперь посмотрим, что сделано законодателями.

В Государственной Думе ФС РФ уже одобрен в первом чтении законопроект «О семеноводстве» (№ 1115663-7) , в котором, в частности, предлагается:

1.         Чтобы разрушить священный институт «права собственности» (владеть, пользоваться и распоряжаться), пунктами 39 и 41 статьи 1 вводится право на внесудебное признание чужой собственности (семян) пригодной или не пригодной к использованию при отсутствии какой-либо угрозы ценностям,  охраняемым законом;

2.         Чтобы убить интерес у талантливых отечественных учёных селекционеров заниматься селекцией в России, из законопроекта исключены все нормы о защите авторских прав и прав патентообладателей, предусматривающие административную ответственность. Видимо,  разработчики сочли вполне достаточным собирать пошлину за патентование сортов или гибридов и выдавать авторские свидетельства и патенты (часть 5 статьи 6). При этом обязательства по защите исключительных прав на селекционные достижения в административном порядке, которые Россия приняла на себя еще в 2012 году  в связи с вступлением в ВТО, опять проигнорированы. И напротив, разработчики предлагают меры для максимального осложнения процедуры получения патента. Для этого процесс сортоиспытания обременён дополнительными необоснованными платными испытаниями на хозяйственную полезность, которая архаична, не соответствует действующему законодательству и постоянно меняющимся запросам, а также потребностям рынка (пункт 46 статьи1, пункты 1, 4, 10 статьи 7), зато приносит миллиардный доход в ФГБУ;

3.         В довершение процесса ликвидации отечественной селекции, в отличие от всех других стран мира, в России частью 4 статьи 1422 ГК РФ установлена полная двухлетняя отмена всех исключительных прав на любые селекционные достижения при их использовании гражданами, субъектами малого и среднего предпринимательства. Для справки нужно указать, что эти субъекты предпринимательства могут быть численностью до 250 человек и такие организации вправе использовать самые передовые сорта и гибриды без уплаты авторам и правообладателям хоть какого-нибудь вознаграждения! Эта так называемая «фермерская льгота» противоречит части 2 статьи 15 «Кон-венции об охране новых сортов растений» в той части, чтó может предоставляться «в разумных пределах и при условии соблюдения законных интересов селекционера». В российском же за¬конодательстве  действие «фермерской льготы» ничем не ограничено, а селекционер не получает за свои труды ни копейки;

4.         Чтобы максимально осложнить работу уцелевших отечественных селекционеров, созданы условия, препятствующие им в доступе к коллекциям генетического материала, а такие коллекции раздроблены и разобщены так, что поиск нужного материала почти невозможен. И, наоборот, в связи с присоединением к Международному договору о генетических ресурсах растений для производства продовольствия и ведения сельского хозяйства Россия приняла на себя обязательства предоставлять облегчённый доступ к своим генетическим ресурсам растений всем участникам Договора из более чем 170 стран. Для этого уже сейчас, несмотря на то что Россия обладает обширными генетическими ресурсами сельскохозяйственных растений (например, в ВИРе сосредоточена четвёртая по величине коллекция мировых генетических ресурсов), доступ к ним для частных селекционеров существенно затруднён и регулируется положением «О порядке доступа к рациональному использованию коллекций генетических ресурсов культурных растений и их диких родичей ВИР» . Это положение не устанавливает право доступа к ресурсам коллекции или обязанность ВИР выдавать запрошенные образцы. Такое решение принимается руководителем отдела, отвечающего за соответствующую коллекцию, или руководителем ВИР на основе ничем и никем не установленных критериев. Процедура передачи материала коллекции коммерческим организациям вообще не установлена, ценные образцы не запатентованы. Как следствие, коммерческие организации, индивидуальные предприниматели и частные лица оказались лишены доступа к образцам коллекции . По факту образцы коллекции выдаются только научно-исследовательским учреждениям, а частные селекционеры могут их получить только при посредничестве государственных НИИ;

5.         Чтобы парализовать действие рыночных законов на рынке семян, пунктом 3 части 1 статьи 4 и статьёй 6 вышеупомянутого законопроекта в российское право вводится обязательный Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию. В него включаются низкорентабельные сорта и гибриды, самые передовые селекционные достижения не испытываются (со ссылкой на отсутствие утверждённых методик), а сельхозпроизводители таким образом, принуждаются использовать устаревший материал, теряя конкурентный уровень рентабельности в своей работе. При этом в нарушение частей 1, 3 и 4  статьи 6 Федерального закона 247-ФЗ разработчики не сообщают, какой риск причинения вреда и каким охраняемым законом ценностям купируется вышеуказанным Реестром. Соответственно, информация об уровне причиняемого ущерба отсутствует, а предложения разработчика по альтернативным мерам недопущения причинения вреда не сформулированы. То есть введение такого регулирования предлагается исключительно для того, чтобы парализовать российский рынок семян;

6.         Разработчиками не осталась незамеченной и финансовая сторона дела. Поэтому, чтобы финансово нагрузить отечественного селекционера и семеновода частями 5 и 6 статьи 7 и частью 2 статьи 25 законопроекта, вводится обязательная платная недостоверная генетическая паспортизация всех сортов и гибридов, включаемых в Государственный Реестр и ввозимых на территорию РФ. При этом частью 4 статьи 7 законопроекта право на проведение этой генетической паспортизации закрепляется исключительно за подведомственной организацией. Это позволит бесконечно снижать качество услуг, сколько угодно повышать их стоимость и успешно «осваивать» бюджетные средства;

7.         Чтобы сделать общедоступными передовые разработки и ноу-хау отечественных селекционеров и поставить последних в заведомо неконкурентные условия перед иностранными партнёрами, вводится обязательная ФГИС ― федеральная государственная информационная система в области семеноводства сельскохозяйственных растений (пункт 1 части 2 статьи 4 и статья 16 законопроекта). ФГИС предполагает раскрытие информации о фактических объёмах производства, о родительских линиях отечественных гибридов (ноу-хау!), об объёмах реализованных семян (коммерческая тайна!) и т. д. При этом новое, обязательное для российских селекционеров и семеноводов регулирование, не имеет конечной цели, предотвращающей нанесение ущерба безопасности или общественным ценностям, и вводится только для регулирования. Это свидетельствует о том, что все меры государственной поддержки семеноводства и планы по научно-технологическому развитию отрасли не достигнут поставленных целей и не приведут к устойчивому росту, так как все существующие преимущества будут купированы нормативно;

8.         Чтобы снизить экономическую цену недобросовестного поведения, вводится обязательная сертификация партий семян. При этом ответственность органа по сертификации полностью снимается, а требования к качеству семян будут устанавливаться не в рамках гражданско-правового договора или федерального закона «О техническом регулировании», а непосредственно Минсельхозом России. В результате покупатель, делающий выбор из сертифицированных семян, попадёт в ситуацию неопределённости, когда он объективно ничего не будет знать о приобретаемой сертифицированной партии кроме того, что с вероятностью 83,5% семена окажутся соответствующими ГОСТ . При этом вероятность 83,5% согласно закону Коперника-Грешема будет неуклонно снижаться до 0. О таком рынке, как правило, судят в целом, а не по конкретным продавцам, и именно в таких условиях появляется стимул реализовывать семена с более низким качеством, потому что в этом случае общественные выгоды не совпадают с частными. Зато именно здесь целесообразно государственное вмешательство, которое может повысить благосостояние всех участников. К сожалению, как говорил американский экономист Оливер Уильямсон (1932‒2020), основатель концепции оппортунистического поведения, «люди не только не всегда умны, но и не всегда честны. То есть они при случае стремятся нарушать обязательства и обходить правила, чтобы достигать выгоды с применением хитрости и коварства», поэтому в случае семеноводства ярко проявляется не «институциональная незрелость» регулятора, а скорее его «институциональная старость и архаичность»;

9.         Чтобы исключить возможность развития семеноводства, принято решение наполнить карантинный перечень ЕАЭС объектами, не являющимися таковыми. Тогда, во-первых, можно получать бюджетные средства на борьбу с ними и на контроль над ними, а во-вторых, с такими объектами априори и бороться не нужно, так как они не могут нанести никакого экономического ущерба вообще или, в худшем случае, он окажется несущественным для экономики. В результате на территории РФ не останется мест, свободных от карантинных объектов, а значит, не останется мест, в которых можно будет заниматься семеноводством вообще и для экспорта в частности. В-третьих, открывается возможность признавать объекты карантинными не для зоны, как это принято во всём мире, а для всей РФ или сразу для всего ЕАЭС. В таком случае расширяется рынок обязательных платных государственных услуг и, наоборот, появляются зоны, в которых можно их оказывать, заранее зная, что очагов в таких зонах не будет обнаружено никогда. Например, для Якутии восточная плодожорка является карантинным объектом, поэтому искать её в продукции по закону нужно, но фактически найти очаг невозможно, ведь Якутия — это зона, в которой восточная плодожорка не способна образовать очаг из-за своих биологических особенностей. В результате все вышеописанные усилия законодателей приведут к тому, что в России не останется мест, свободных от карантинных объектов, для организации семеноводства, сама же деятельность в сфере семеноводства станет необоснованно дорогой, а производство семян совершенно неконкурентоспособным. 

Даже эксперты Счётной палаты РФ сомневаются в том, что отечественным предприятиям в сельском хозяйстве и пищевой промышленности удастся в полном объёме заменить западные продукты, поскольку потенциал импортозамещения «лимитируется ограниченными возможностями имеющихся производственных мощностей в пищевой промышленности» . Всё это говорит о том, что на фоне санкционного давления на российскую экономику необдуманная активность законодателей смотрится особенно нелепо. А с учётом того, что ущерб от их действий для отрасли гораздо ощутимее чем вводимые против России санкции, разработчики законопроекта могут совершенно заслуженно рассчитывать на премию от госдепартамента США.

Геннадий Резвый, генетик-селекционер, юрист

http://russiafruitmagazine.ru/events.html

В Совете Федерации обсудили тему законодательного обеспечения развития селекции и семеноводства в стране

Реализация предложений к законопроекту «О семеноводстве» обеспечит необходимые условия для ускоренного развития отрасли, отметил А. Майоров

В Совете Федерации состоялся «круглый стол» на тему «О совершенствовании законодательного обеспечения развития селекции и семеноводства в Российской Федерации».

Провел мероприятие председатель Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Алексей Майоров.

Как напомнил сенатор, новая редакция Федерального закона «О семеноводстве» внесена Правительством РФ в Государственную Думу в феврале текущего года и 13 апреля 2021 г. законопроект был принят в первом чтении.

Глава Комитета СФ подчеркнул, что этот документ находится на особом контроле Председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко.

«В рамках «правительственного часа» в Совете Федерации с участием Министра сельского хозяйства РФ Дмитрия Патрушева было указано на важность законопроекта для развития семеноводства и необходимость его скорейшего принятия», — отметил сенатор. «Закон очень нужен, его давно ждут, но, к сожалению, его разработка крайне затянулась».

По словам Алексея Майорова, перед первым чтением Комитет единогласно поддержал концепцию законопроекта, также сенаторами были подготовлены и направлены в Государственную Думу поправки к законопроекту. Однако в настоящее время сроки рассмотрения законопроекта во втором чтении не определены, уточнил парламентарий.

Важным направлением, которое находится на контроле в Совете Федерации, сенатор назвал повышение эффективности государственного контроля (надзора) за ввозом и обращением ГМО. «Необходимо определить насколько полно решается эта задача в законопроекте. И здесь актуальным является вопрос унификации этого контроля в рамках единого рынка Евразийского экономического союза. Важно, чтобы к нам ГМО семена и растения не попадали без должного надзора», — подчеркнул Алексей Майоров. 

«По итогам нашего обсуждения надо определить наиболее актуальные и значимые предложения по доработке законопроекта, реализация которых обеспечит необходимые условия для ускоренного развития отечественного семеноводства и селекции, повышения их конкурентоспособности. Продвижение и практическая реализация этих предложений будет на особом контроле в Совете Федерации», — заявил парламентарий.

Среди других важных направлений в этой сфере Алексей Майоров считает такие, как обеспечение сельскохозяйственной техникой и оборудованием, прежде всего, отечественными, семеноводческих и селекционных организаций, развитие науки, эффективность защиты авторских прав на селекционные разработки.

Как отметил глава Комитета СФ, по итогам дискуссии требуется выработать необходимые предложения и рекомендации, направленные на практическое решение имеющихся проблем в области законодательного обеспечения селекции и семеноводства в Российской Федерации.

Глава Департамента растениеводства, механизации, химизации и защиты растений Министерства сельского хозяйства РФ Роман Некрасов проинформировал о работе над указанным законопроектом и сообщил, что для правоприменения документа потребуется разработать более 45 подзаконных актов. Он рассказал, какие поправки к документу готовятся в Правительстве РФ и будут направлены в Государственную Думу.

В мероприятии приняли участие члены Комитета СФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию Олег Алексеев, Алексей Кондратенко, Виктор Новожилов, заместитель Министра сельского хозяйства Иван Лебедев, заместитель Министра промышленности и торговли Российской Федерации Александр Морозов, директор Департамента координации деятельности организаций в сфере сельскохозяйственных наук Министерства науки и высшего образования РФ Вугар Багиров, вице-президент Российской академии наук (РАН) Ирина Донник, представители профильных министерств и ведомств, эксперты.

http://agrarian.council.gov.ru/events/news/129861/

Почему российское зерно оказалось лучше французского

Отечественные селекционеры вывели новые сорта пшеницы, серьёзно увеличивающие урожайность

Разработанные Национальным центром зерна сорта с высоким уровнем морозостойкости и засухоустойчивости, а также толерантные к корневым гнилям позволяют нарастить урожайность до 140 центнеров с гектара. Но зарегистрировать уникальные образцы селекции в Европе до сих пор не удалось: нужна поддержка со стороны бизнес-сообщества.

Об этом сообщил директор департамента Министерства науки и высшего образования Вугар Багиров 21 сентября в Совете Федерации в ходе круглого стола, посвященного законодательному обеспечению развития селекции и семеноводства в стране.

По зерну мы первые

Президентом поставлена задача полностью обеспечить потребность страны в сельхозпродукции за счёт собственного производства. Добиться этого поможет принятие закона о семеноводстве, который с переменным успехом обсуждается последние 20 лет.

Далее откладывать утверждение важного документа нельзя, считает глава аграрного комитета Совета Федерации Алексей Майоров.

Закон, по словам сенатора, необходим не для того, чтобы за бюджетные деньги выводить ненужные семена, а как раз наоборот — выращивать то, что будет востребовано на рынке. В том числе международном.

Ведь даже сегодня на фоне зарубежных селекционных гигантов наши отдельные отечественные компании выглядят вполне достойно, разрабатывая действительно конкурентные продукты, аналогов которых нет на Западе.

Вугар Багиров в ходе круглого стола привёл в пример Национальный центр зерна. Сегодня с помощью современных высокотехнологичных молекулярно-генетических разработок здесь выведен сорт пшеницы с потрясающей объёмами урожайностью. 

«Недавно было совещание, французская компания говорит: коллеги, давайте создадим совместный сорт — российская устойчивость плюс французская продуктивность. А что такое французская продуктивность, спрашиваю. Это 100 центнеров с гектара, отвечают. Но нам это неинтересно — мы предлагаем на рынке 140 центнеров с гектара», — пояснил ученый.

Цифра высокая. Для сравнения, средняя урожайность пшеницы в нашей стране в 2020 году составила, по данным Росстата, около 30 центнеров с гектара.

Однако, несмотря на успехи в селекции, российским селекционерам удалось зарегистрировать лишь пять современных сортов пшеницы в Турции, но в Европе — ни одного. «Мы не умеем двигать наши разработки, поэтому бизнес-сообщество должно помочь выйти нам на мировой рынок», — подытожил Багиров.

По данным Национального центра зерна, в период с 2014 по 2018 год Госсорткомиссия допустила к использованию в производстве несколько десятков сортов пшениц. Среди них — сорта с высоким уровнем морозостойкости и засухоустойчивости, а также толерантные к корневым гнилям, дающие стабильные урожаи при повторном посеве. Также в центре созданы новые сорта, которые увеличивают урожайность и валовые сборы зерна при вынужденных поздних и очень поздних сроках сева пшеницы. Об этом сообщается на сайте флагмана отечественной сельскохозяйственной науки.

Когда же будет принят закон?

В феврале этого года Правительство внесло в Госдуму новую редакцию закона «О семеноводстве», регулирующую оборот семян на территории страны и включающую меры по противодействию ввозу в РФ генно-инженерно-модифицированных семян. Законопроект был принят в первом чтении 13 апреля.

Алексей Майоров подчеркнул, что этот документ находится на особом контроле у председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко.

Напомним, в феврале спикер палаты регионов на встрече премьер-министра Михаила Мишустина с сенаторами в Доме правительства отметила текущую высокую импортную зависимость России от зарубежных семян. По её словам, даже укроп, петрушку, салат россияне сегодня выращивают из зарубежных семян.

Конечно же, всё это не уровень аграрной державы, поэтому Совфед активно способствует принятию закона о семеноводстве. Но одного закона недостаточно, убеждена Матвиенко. «У нас приняты важные документы в данной сфере, в их числе — стратегия продовольственной безопасности, — напомнила спикер главе кабмина. — Однако активной практической работы так и не ведётся. Просим вас принять конкретный план действий со сроками и ответственными, включая сельхозакадемию». Она также назвала внесённый в Госдуму закон о семеноводстве стратегическим для сельского хозяйства и продовольственной безопасности России.

Алексей Майоров в ходе круглого стола напомнил, что перед первым чтением комитет единогласно поддержал концепцию законопроекта, также сенаторами были подготовлены и направлены в Государственную Думу поправки. Однако в настоящее время сроки рассмотрения законопроекта во втором чтении не определены, уточнил парламентарий.

Глава департамента растениеводства, механизации, химизации и защиты растений Министерства сельского хозяйства РФ Роман Некрасов сообщил, что для правоприменения документа потребуется разработать более 45 подзаконных актов. Он рассказал, какие поправки к документу готовятся в Правительстве РФ и будут направлены в ближайшее время в Госдуму.

https://kvedomosti.ru/news/https-www-pnp-ru-economics-pochemu-rossiyskoe-zerno-okazalos-luchshe-francuzskogo-html.html

Тезисы выступления председателя Совета Национального союза селекционеров и семеноводов – Исламова Марата Нуриевича на «круглом столе» на тему: «О совершенствовании законодательного обеспечения развития селекции и семеноводства в Российской Федерации», проведенного 21 сентября 2021 г. председателем Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию А. П. Майоровым

Уважаемый председатель! Уважаемые коллеги!

Мы благодарим Вас за приглашение для участия в обсуждении важнейшей темы. Правовые пробелы, не в полной мере урегулированные в данной области не только сдерживают развитие системы селекции и семеноводства, но и ведут к разрушению отдельных ее звеньев.

Позиция Национального союза селекционеров и семеноводов по рассматриваемой теме неоднократно была озвучена в Совете Федерации и на других совещаниях.

I. Замечания и предложения к проекту федерального закона «О семеноводстве», принятого Государственной Думой в первом чтении, направлены в установленном порядке в соответствующие законодательные и исполнительные органы власти.

Наши концептуальные подходы к регулированию отрасли остаются неизменными. Они касаются:

1) добровольности оформления генетического паспорта при наличии на то серьезной необходимости (например, предоставление доказательств в суде при защите прав интеллектуальной собственности);

2) обязательных требований к семенам сельскохозяйственных растений только при их реализации;

3) дополнительной финансовой нагрузки при документировании семян сельскохозяйственных растений, предназначенных для оборота.

4) совмещения в одном органе функций по нормативно-правовому регулированию, оказанию услуг и контролю (надзору): как показывает практика, нарушение данного принципа приводит к принуждению хозяйствующих субъектов и вытеснению с рынка других организаций, оказывающих услуги в области семеноводства (РСХЦ требуется 4 млн руб. на аккредитацию!!!).

5) предмета контроля (надзора) в области семеноводства, в части соблюдения обязательных требований к семенам при производстве, а также к производству как технологическому процессу.

6) исключения из сферы регулирования вопросов, связанных с пространственной изоляцией при производстве семян и товарной продукции: в этом вопросе мы поддерживаем позицию Национальной ассоциации производителей семян кукурузы и подсолнечника в части создания пространственной изоляции и установления порядка выделения таких зон органами исполнительной власти субъектов в зависимости от специфики региона.

II. Союз направил в Комитет законопроект «О внесении изменения в статью 1422 части четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации», касающейся сокращения круга субъектов льготного использования селекционных достижений. В настоящее время пункт 4 ст.1422 Гражданского кодекса позволяет широкому кругу субъектов пользоваться льготами при использования селекционных достижений и не способствует достижению баланса интересов правообладателей-селекционеров и пользователей селекционных достижений.

III. Подготовка кадров. Этим необходимо начинать заниматься со школы.

В связи с этим в целях регулирования деятельности по производственному воспитанию школьников предлагается внесение соответствующих дополнений в Федеральный закон от 29.12.2012 No273 «Об образовании в Российской Федерации» и законодательно закрепив следующие положения

1.Производственное воспитание осуществляется в общеобразовательных организациях, реализующих дополнительные общеобразовательные программы и программы профессиональной подготовки, с привлечением учащихся к производственному труду.

2. Производственный труд учащихся осуществляется на принципах права выбора вида труда, добросовестности труда, возмездности труда.

В ближайшее время Союз направит в Комитет соответствующий законопроект, который просим поддержать и выступить с инициативой внесения предлагаемых изменений, так как законодательное закрепление производственного воспитания в общеобразовательных организациях, обеспечит, в том числе возможность открытия соответствующих кафедр в учреждениях высшего профессионального образования, в частности генетики, селекции и семеноводства.

С уважением, Марат Нуриевич Исламов.

https://www.nsss-russia.ru/wp-content/uploads/2021/09/Tezisy-vystupleniya-M.N.-Islamova-21.09.2021-V-komitete-SF.pdf

Минобрнауки России направит более 10 млрд рублей на развитие генетических технологий

Об этом рассказал Валерий Фальков на заседании Совета по реализации Федеральной научно-технической программы развития генетических технологий на 2019–2027 годы, которое провели заместитель Председателя Правительства Татьяна Голикова и помощник Президента РФ Андрей Фурсенко. Участники встречи обсудили ход реализации программы в 2021 году, ее кадровое и материально-технические обеспечение. 

С 2019 года в рамках программы созданы и функционируют три центра геномных исследований мирового уровня. Программой определены четыре направления: биобезопасность и обеспечение технологической независимости; генетические технологии для развития сельского хозяйства и промышленности; генетические технологии для медицины; генетические технологии для микробиологии.

«На реализацию программы в 2021 году в бюджете предусмотрено 10,3 млрд рублей, в том числе на развитие трех центров геномных исследований в 2021 году выделено 1,3 млрд рублей. Уже заканчивается третий квартал, и нам надо понимать, с чем мы подходим к завершению этого года, каких результатов мы уже достигли за прошедший период, какие дополнительные решения необходимо принять, чтобы реализация программы была максимально эффективной, укладываясь в ключевые показатели и временные рамки. Важно еще раз оценить полученные нами результаты и те задачи, которые нам еще предстоит решить, для того чтобы результат был своевременным и значимым для развития генетических технологий в нашей стране», — отметила вице-премьер Татьяна Голикова. 

Одним из ключевых вопросов заседания стала грантовая поддержка биоресурсных коллекций и исследовательских программ, проводимая Минобрнауки России на конкурсной основе и направленная на решение крупных прикладных задач мирового уровня и создание ведущих исследовательских коллективов в области генетических технологий. Всего на конкурс было подано 128 заявок из 35 регионов 8 федеральных округов страны. Планируется поддержать развитие 15 биоресурсных коллекций и 25 исследовательских программ. Общий объем финансирования составит более 10 млрд рублей.

«Поддержка развития биоресурсных коллекций реализуется на принципах сетевого взаимодействия коллекций научных и образовательных организаций, которые в дальнейшем смогут объединяться в крупные биоресурсные центры. Подобная поддержка коллекций в рамках всей страны проводится впервые, это позволит повысить их доступность и востребованность. Особое внимание будет уделено и исследовательским программам, направленным на обеспечение глобального лидерства и решение принципиально новых задач мирового уровня», — рассказал Министр науки и высшего образования Валерий Фальков.

Впервые на системной основе будут реализованы проекты, основанные на принципах гражданской науки (citizen science). 

Участники заседания также обсудили предварительные результаты работы трех центров геномных исследований мирового уровня. Центрами расшифрованы геномы сельскохозяйственных культур, созданы цифровые паспорта полутора тысяч штаммов микроорганизмов, испытаны ферменты против одного из самых устойчивых штаммов патогенных бактерий — золотистого стафилококка, разработан прототип технологии лечения миодистрофии Дюшенна, достигнуты другие результаты. Минобрнауки совместно с Минпромторгом, Минздравом, Минсельхозом, Роспотребнадзором, Россельхознадзором, ФМБА, Роспатентом, НИЦ «Курчатовский институт», другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти создаются условия для внедрения в промышленное производство результатов работы центров. 

Для технического обеспечения отрасли Минобрнауки окажет поддержку проектам по созданию отечественного оборудования для сферы генетических технологий. Кроме того, Минпромторгом ведется работа над введением минимальной обязательной доли закупок российского оборудования в области генетики и расходных материалов к нему.

https://minobrnauki.gov.ru/press-center/news/?ELEMENT_ID=40169

Научные институты РФ займутся ускоренной селекцией пшеницы

Проект «Хлеба России» объединит вокруг Всероссийского института генетических ресурсов растений им. Вавилова (ВИР им. Вавилова) девять научных институтов, которые займутся разработкой генетических технологий для ускоренной селекции пшеницы. На эти цели Министерство науки и высшего образования РФ до 2023 г. направит более 318 млн руб., сообщается на официальном сайте ВИР.  

В междисциплинарной команде проекта – ведущие отечественные селекционеры из Уфимского федерального исследовательского центра РАН, Национального центра зерна имени П.П. Лукьяненко, Самарского федерального исследовательского центра, Омского аграрного научного центра, Нижегородского госуниверситета, Сибирского федерального научного центра агротехнологий, Коми научный центра УрО РАН, НИЦ «Курчатовский институт» и ООО «Феномика».

По словам директора ВИР Елены Хлесткиной, проект «Хлеба России» получил поддержку на конкурсе Министерства науки РФ. В течение трех лет государство готово выделить свыше 318 млн руб. на применение генетических технологий для ускоренной селекции пшеницы, ржи и тритикале.

Кроме испытания полученных линий злаковых культур, предполагается, в частности, расширение работы по редактированию лучших генов-мишеней у новых сортов растений и расширение их спектра.

«Отдельное внимание в этом проекте уделено работе с количественными признаками. Здесь мы опираемся на подходы геномной селекции, работу с так называемыми большими данными».

https://glavagronom.ru/news/nauchnye-instituty-rf-zaymutsya-uskorennoy-selekciey-pshenicy

Российские производители макарон переживают, что останутся без пшеницы 

Обращение к премьеру Михаилу Мишустину готовят ведущие игроки рынка – «Макфа» Валерия Юревича и «Алтан» Валерия Покорняка (бренд Granmulino) вместе с Алтайским союзом предпринимателей и производителями макарон из других регионов. 

Главная тема обращения – просьба принять меры для сдерживания роста цен на твердые сорта пшеницы. Письмо будет отправлено после 21 сентября, когда авторы полностью согласуют друг с другом его текст.

Краткие тезисы из письма:

• действующие экспортные пошлины на твердые сорта пшеницы не защищают внутренний рынок потребителей и переработчиков. В 2021 году стоимость сырья выросла на 80%. Это отражается на себестоимости макарон

• причин для роста цен несколько: маленькие посевные площади под пшеницу твердых сортов — раз, недостаток осадков — два, и три — неурожай в Казахстане, который на 30-40% обеспечивает пшеницей российских производителей макарон

• есть и четвертая причина — рост цен на мировом рынке. Например, твердые сорта пшеницы в США подорожали на 100% за год 

• рост мировых цен делает более выгодными поставки пшеницы на экспорт, чем на внутренний рынок.

Что предлагают:

• ввести до конца 2022 года отдельную экспортную пошлину на твердые сорта пшеницы на уровне $190-210 за тонну. Цель — выровнять ситуацию на внутреннем рынке.

• усилить контроль за вывозом твердой пшеницы из России через Казахстан. Есть риск, что трейдеры используют серые схемы, чтобы без пошлин вывозить из страны резко подорожавшую пшеницу твердых сортов под видом Казахстанской.

https://t.me/agro_nomika/1545

⚡️ В Минсельхозе опровергли наличие дефицита твердой пшеницы в России

Это значит, что производителям макарон помогать не хотят.

В ведомстве Патрушева считают, что собранного урожая пшеницы достаточно, чтобы обеспечить внутренние потребности страны. В прошлом году в России было собрано 740 тыс. тонн твердой пшеницы. Под урожай этого года посевные площади под твердыми сортами расширены до 680 тыс. га против 620 тыс. га прошлого года. 

На начало этой недели собрано 326 тыс. тонн твердой пшеницы. Для сравнения: в прошлом году этот показатель составлял 262,9 тыс. тонн. При этом в Минсельхозе утверждают, что качество собранной пшеницы выше прошлогоднего.

Кроме того, в этом году снизился экспорт твердой пшеницы из России, а объемы импорта выросли. По данным Минсельхоза, за период с 1 января по 12 сентября текущего года Россия поставила за рубеж 62,6 тыс. тонн твердой пшеницы против 85 тыс. тонн за аналогичный период 2020 года. Импорт составил 96,3 тыс. тонн, в прошлом году – 65,4 тыс. тонн. 

Таким образом, Минсельхоз решил поставить уверенную точку в разговоре про дефицит твердой пшеницы. Ждем теперь ответа производителей макарон с их жалобой в адрес президента.

https://t.me/agro_nomika/1559

«ЭкоНива» увеличила продажи семян озимой пшеницы

Группа компаний «ЭкоНива» подвела итоги продаж семян озимых культур в сезоне 2021 года. Всего 590 хозяйств своевременно получили качественный посевной материал – свыше 15 000 т семян озимых культур. Выручка от продаж увеличилась на 11% по сравнению с прошлым годом.

В портфеле «ЭкоНива-Смена» 12 сортов озимой пшеницы. В этом году клиенты компании активно приобретали как давно известные сорта, так и новинки – семена пшеницы собственной селекционной программы: ЭН Цефей, ЭН Тайгета, ЭН Альбирео. Их продажи достигли 2700 т.

– В этом сезоне «ЭкоНива-Семена» усилила производственные мощности хозяйства «Защитное» – главной семеноводческой площадки группы. На 10 000 т расширены возможности по сортировке – теперь компания может производить 120 000 т семян в год. Почти на 20% до 117 000 т увеличены мощности хранения, – напоминает региональный директор «ЭкоНивы-АПК Холдинг» по Курской области Юрий Васюков.

Семеноводческое подразделение группы, «ЭкоНива-Семена», – один из российских лидеров в сфере производства семян полевых культур. В портфеле компании 72 сорта и гибрида с высоким генетическим потенциалом. На сегодняшний день семеноводство в «ЭкоНиве» ведется на площади 44 000 га. Основной регион – Курская область, также семеноводческие площадки расположены в Новосибирской, Рязанской и Воронежской областях.

Продолжает расширяться география продаж: в этом сезоне компания начала сотрудничать с партнерами из Узбекистана. На сегодняшний день «ЭкоНива-Семена» поставляет семена озимых культур покупателям в 52 региона России и ближнего зарубежья.

https://ekoniva-apk.ru/press/news/2354-ekoniva-uvelichila-prodazhi-semyan-ozimoj-pshenitsy

Омские и турецкие селекционеры будут выращивать лечебные злаки

В Омском аграрном университете стартовал российско-турецкий проект, главная цель которого — вывод на рынок обогащенных витаминами и минералами злаков, защищающих иммунную систему человека. При этом ставится еще одна задача — новые культуры должны потреблять минимум влаги и быть многолетними: один раз посадил — семь лет собирай урожай. Ученые утверждают, что это далеко не фантастика.

В агроуниверситете будет открыт международный селекционно-генетический центр, сотрудники которого будут работать над созданием новых обогащенных сортов злаков. Кроме того, центр будет заниматься масштабными исследованиями рынка, подготовкой молодых специалистов, способных вывести отечественную селекционную науку на новый уровень. Цена вопроса: 90 миллионов рублей. Проект одобрен министерством науки и высшего образования РФ и получил государственный грант. Одно из условий — проектом должен руководить независимый эксперт мирового уровня. Ученые ОмГАУ нашли подходящую кандидатуру: турецкий профессор Хамит Коксель, имеющий высочайший научный рейтинг, приехал в Омск.

За три года ученым предстоит оценить текущее состояние качества производимой пшеницы в Уральском и Западно-Сибирском регионах. Собрать образцы хлеба, проанализировать его пищевую ценность. Создать коллекции генотипов с улучшенными свойствами. Подготовить технологические рекомендации для производителей новых продуктов. Специалисты полагают, что им это будет интересно.

— Мы давно работаем в этом направлении. Сорта, которые уже включены в госреестр, надежно защищены генами устойчивости против целого ряда болезней растений, — утверждает омский руководитель проекта, профессор ОмГАУ Владимир Шаманин. — Поэтому производственнику уже не надо тратить огромные деньги, чтобы с ними бороться.

По словам ученых, будущее отрасли — за многолетними злаками, способными противостоять засухе и содержащими весь комплекс веществ, необходимых для здоровья людей. Омские ученые уже успешно экспериментируют с пыреем и окрашивают зерна в голубой, черный и фиолетовый цвет.

— Природные красители — флавоноиды — придают злакам оксидантные свойства, способные защитить человека от многих болезней, в том числе онкологических, — поясняет Владимир Шаманин.

— Пырей сизый хорош еще и тем, что потребляет мало воды. Селекционная работа с ним будет способствовать устойчивому развитию сельского хозяйства даже в условиях засухи и поможет в перспективе сохранить водные ресурсы планеты, которые становятся дефицитом, — дополняет Хамит Коксель.

Руководители проекта считают наименее полезным белый хлеб. Шаманин отдает предпочтение ржаной булке, а Коксель — цельнозерновому батону, в состав которого входят злаки разных типов.

В этом году в ОмГАУ начнет поступать новейшая техника, которая поможет селекционерам решить поставленные задачи.

https://rg.ru/2021/09/24/reg-sibfo/omskie-i-tureckie-selekcionery-budut-vyrashchivat-lechebnye-zlaki.html

В Башкортостане вывели новые сорта сельхозкультур

Ученые Евразийского НОЦ вывели новые сорта картофеля, амаранта и клевера лугового. Об этом сообщает пресс-служба правительства Республики Башкортостан.

Селекционная новинка картофеля «Эрвел» предполагает мощную корневую систему и универсальность. Картофель имеет уникальные вкусовые качества и может использоваться в качестве технической культуры для получения крахмала. Агроновинка прекрасно адаптирована к климату Приволжского федерального округа, а также устойчива к засухе и вредителям.  

Основой для создания нового высокоурожайного сорта клевера лугового «Ванюша» послужил башкирский клевер луговой сорта «Уфимский-1».

Новый сорт клевера отличается от своего предшественника повышенной адаптивностью и засухоустойчивостью. Также сорт «Ванюша» унаследовал высокий уровень продуктивности и большую облиственность. Что немаловажно, новое селекционное достижение имеет хорошую переносимость различных болезней.

Новый сорт амаранта метельчатого «Саша» в первую очередь ориентирован на декоративные цели. Главными преимуществами сорта также является высокая засухоустойчивость и сравнительно высокая урожайность. Урожайность зеленой массы – 65 – 135 ц/га, семян – 1,1-1,5 ц/га. Максимальная урожайность сухого вещества – 34 ц/га.

Справочно. Евразийский научно-образовательный центр (НОЦ) мирового уровня в декабре 2020 года стал победителем конкурсного отбора и получил федеральную поддержку на развитие. В Евразийский НОЦ мирового уровня вошли шесть университетов Башкортостана, «Сколковский институт науки и технологий», три научных учреждения и 20 организаций реального сектора экономики. В соответствии с программой деятельности НОЦ определены 10 технологических проектов по направлениям «Новая среда жизни», «Цифровая и «зеленая» химия, энергетика», «Биомедицина и генетика», «Инжиниринг и передовые производственные технологии».

https://glavagronom.ru/news/v-bashkortostane-vyveli-novye-sorta-selhozkultur

Создан проект по продвижению отечественных сортов картофеля

Как информирует пресс-служба Картофельного союза, семеноводческие компании инициировали проект по обмену новыми сортами картофеля. 

В рамках данного проекта предусмотрена передача сортов для закладки демонстративных участков в регионах на территориях предприятий-участников, мониторинг результатов, обмен научно-практической информацией.

Как сообщили специалисты, стимулом для этой интересной инициативы стали правительственные документы. В последние годы власти проявляют заинтересованность в развитии селекции, семеноводства и популяризации отечественных сортов сельскохозяйственных культур.

В рамках Научно-­технической программы развития сельского хозяйства на 2017–2025 гг. разрабатываются и реализуются комплексы мер, «направленные на создание и внедрение до 2026 г конкурентоспособных отечественных технологий, основанных на новейших достижениях науки и обеспечивающих производство оригинальных и элитных семян сельскохозяйственных растений, имеющих в настоящее время высокую степень зависимости от семян иностранного производства». К данной категории относится производство семенного материала картофеля.

Таким образом, перед картофелеводами поставлены задачи:

  • увеличить объем производства и реализации семенного картофеля отечественной селекции категории «элита» не менее чем на 18 тыс. т; 
  • создать новые отечественные конкурентоспособные сорта картофеля (не менее 12), на производство семенного материала которых будут заключены лицензионные соглашения.

Отечественные предприятия сегодня создают перспективные сорта картофеля. Причем, если раньше в упрек нашим сортам можно было поставить несоответствие рыночным требованиям, то сегодня селекционеры учитывают все: и продуктовые качества, и лежкость, и устойчивость к стрессам и заболеваниям, и внешнюю привлекательность, и форму клубней. Серьезной проблемой долгое время было разрушение связи между селекцией и семеноводством, сегодня и она успешно решается. Но продвижение сортов собственной селекции на рынок, формирование спроса картофелеводов и конечного потребителя на отечественные сорта пока остается проблемой.

«Нам интересно продвигать свои сорта в другие регионы, заинтересовать картофелеводческие хозяйства, показать «товар лицом». И важно узнать, как поведет себя тот или иной сорт в новых условиях. Поэтому для нас важна та часть эксперимента, которая предусматривает мониторинг на всех этапах».

https://glavagronom.ru/news/sozdan-proekt-po-prodvizheniyu-novyh-otechestvennyh-sortov-kartofelya

Bayer запустит линейку органических семян овощных культур

Компания Bayer объявила о расширении предложения семян овощных культур на новой платформе Vegetables by Bayer, которая будет включать в себя семена, выращенные органическими способами. Новая линейка семян будет содействовать сертифицированному органическому производству трех основных культур для тепличного рынка: томатов, сладкого перца и огурцов. Сорта будут продаваться под брендами Seminis® и De Ruiter®.

Мировой потребительский спрос на сертифицированные органические продукты продолжает расти и, как ожидается, будет стимулировать расширение рынка. Международная федерация движений за органическое земледелие (IFOAM) оценивает текущую стоимость мирового рынка органических продуктов питания в более чем 106 млрд евро. Мировой рынок семян органических продуктов питания оценивался в 355 млн долларов в 2020 году и, как ожидается, вырастет до 480 млн долларов к 2025 году с среднегодовым темпом роста 6,2%.

Коммерческий запуск нового портфеля сертифицированных органических продуктов намечен на начало 2022 года и будет ориентирован на быстрорастущие органические рынки Канады, США, Мексики, Испании и Италии с потенциалом для будущего расширения в зависимости от рыночного спроса. Тем временем компания предпринимает все необходимые шаги для получения надлежащей сертификации на своих объектах, чтобы подготовиться к приему, переработке, хранению и распределению сертифицированных органических семян.

Объявление о запуске линейки органических семян овощных культур сделано в связи с празднованием в 2021 году Международного года фруктов и овощей, который направлен на повышение осведомленности о содействии более широкому потреблению фруктов и овощей по всей цепочке создания стоимости.

https://agbz.ru/news/bayer-zapustit-lineyku-organicheskikh-semyan-ovoshchnykh-kultur/